2016年5月31日，国务院月印发了《土壤污染防治行动计划》，这项计划因包括十项土壤污染管理措施而被业界称作土十条。土十条作为今后我国土壤污染防治工作的战略部署和行动纲领，给正在转型中的地勘单位带给了新机遇，同时也明确提出了新的挑战。土十条浅析2013年公布的大气十条和2015年公布的水十条重点都在清领，对于大气和水来说，源头和末端管理十分最重要。但是土十条的实施，并非业界期望的修缮盛宴，而是将维护和防控作为重点，维护优先，风险管控。

土壤污染具备隐蔽性、滞后性、积累性和不均匀分布性的特点，因此采行以风险管控居多的预防策略，依土定用，土尽其用，是迎合国际土壤污染防治趋势并且合乎我国现阶段基本国情和技术经济条件的有效地作法。土十条的十项措施，可以分解成为两大基础，两大重点，三大任务，三大确保。两大基础分别是第一条土壤污染状况详查和第二条土壤污染防治法律。

摸清土壤污染的基本情况，创建土壤污染防治法律法规体系，完善土壤污染防治涉及标准和技术规范，是今后土壤污染防治各项工作积极开展的基础。两大重点分别是第三条农用地分类管理和第四条建设用地管理制度管理。在摸清土壤污染的基础上，分用途具体管理措施。

农用地区分为优先维护类、安全性利用类和严苛管控类，分别采取相应的管理措施，确保农产品质量安全性。建设用地要创建调查评估制度，对白鱼重复使用以及再行利用的企业用地由土地使用权人负责管理积极开展土壤环境状况调查评估，根据评估结果合理确认土地用途，也就是说，自2017年起，每一块白鱼重复使用的企业用地以及更改用途的企业用地，都必需展开土壤环境状况调查评估。三大任务分别是第五条维护并未污染土壤、严控追加污染，第六条强化污染源监管，以及第七条积极开展污染修缮，简言之，维护、防治和修缮。

在强化污染源监管措施中明确提出，各地要根据工矿企业产于和污染废气情况，确认土壤环境重点监管企业名单，列为名单的企业每年要自行对其用地展开土壤环境监测，结果向社会公开发表。也就是说，污染企业的监测工作仍然由环保部门负责管理，而是由企业自行监测，但并不是每个企业都会自行监测，因此终将引进大量的第三方监测。三大确保分别是第八条科技研发、第九条政府主导和第十条目标考核。三大确保措施强化了各部门之间的协商同步，有效地推展了土壤污染防治各项工作的积极开展。

地勘单位面对的市场机遇我国污染土壤修复的很多技术仍正处于实验室阶段，仍未构成一套合适我国国情、行之有效的修缮技术体系。大规模工程应用于时，往往面对投资费用低、环境因素影响大和二次污染掌控无以等问题。另一方面，我国目前土壤污染和地下水污染在很多时候仍被分别对待。虽然这种现状相当大程度上是由于行政管理体制导致的，无法在短期内解决，但是作为地质工作者，我们应当精神状态地认识到，土壤污染往往与地下水污染密切涉及，水土不分家，目前这种人为隔绝土壤污染与地下水污染的作法是违反科学原理的。

面临全国土壤环境状况总体不容乐观、修缮技术尚能不成熟期的形势，国家逐步增大了对土壤污染管理的投资，中央土壤污染防治专项资金2015年为37亿元，2016年为90.89亿元，2017年支出数为112亿元，同比快速增长23.2%。面临如此极大的市场潜力，地勘单位面对的市场机遇有哪些呢?土壤污染状况详查。土十条的首要任务就是碰家底。土壤污染状况详查是在全国首次土壤污染状况调查的基础上，加密采样，拒绝2018年底前查明农用地土壤污染面积，2020年底前掌控重点行业企业用地中的污染地块产于，时间凸、任务轻。

全国首次土壤污染状况调查任务大部分是由各地市、县级环境监测中心已完成的，取样点位布置十分稠密。而且市、县级环境监测机构土壤环境监测设备及专业技术人员皆较为短缺，无法独立国家分担此次土壤详查任务。而地勘单位的优势在于多年专门从事大面积区域调查所构成的一套系统的工作方法，以及近年来积极开展大量的土地质量地球化学评价项目磨练出来的大批技术人才，并且对深层土壤样品的取样技术而言，地质部门比起环保及农业系统也有一定优势。

2016年12月27日，环保部、财政部、国土资源部、农业部和公共卫生计生委牵头印发了《全国土壤污染状况详查总体方案》，启动了本次土壤污染详查工作，地勘单位不应积极争取分担本项工作。场地环境调查评估。土十条以及2016年12月31日环保部公布的《污染地块土壤环境管理办法(全面推行)》中都明确要求：自2017年起，有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地重开迁往以及更改用途的，都要积极开展污染地块环境状况调查评估。这方面的工作目前并没全国标准化的技术规范，只有环保部在2014年公布的《场地环境调查技术导则》和《污染场地风险评估技术导则。

各地对积极开展此项工作资质拒绝也不尽相同，多数项目必须环评、工程咨询、环保工程等专业总承包资质，而有些招标项目对资质没任何拒绝。目前做到的较为规范的是上海市，上海市环保局公布了年度《本市工业企业及市政场地再行开发利用场地调查评估、管理修缮单位考核评估结果审批》，只有在名录上的单位才能积极开展适当业务。

2016年度上海市场地调查评估、管理修缮单位名录中，一些当地的地勘单位也名列其中，例如场地环境调查评估类中有上海地质调查研究院、上海岩土工程勘查设计研究院、上海市地矿工程勘查院以及上海市岩土地质研究院，修缮方案编成类有上海岩土工程勘查设计研究院等。这些从业单位的考核指标并不严苛，仅有拒绝环境或地质高级职称技术人员不少于5名，中级不少于10名，涉及业绩最少1项，场地调查评估类拒绝实验室建设指标，污染场地管理修缮方案编成类无实验室拒绝。目前河南省并没实施涉及的规定，但是省内各地勘单位不应尽快谋划，提前准备。

污染场地土壤修复。土壤污染修缮方面，河南省地质矿产勘查开发局仍然都维持着较高的关注度，并且积极开展了一系列的工作，目前在济源、焦作、濮阳都有土壤修复样板工程。

在这方面该局得天独厚的优势是水文地质资料非常丰富、技术力量雄厚，而且目前国土、环保及农业部门并没构建数据共享，国内做到土壤污染修缮的单位大部分都极缺区域水文地质的数据。正如前文所说，水土不分家，掌控了区域内的水文地质情况，才能更加有效地积极开展土壤污染修缮。

地勘单位不应很好地利用这一优势，遥相呼应矿区修缮，大力扩展耕地及企业用地修缮领域。此外我们还不应多注目修缮方案编成类的项目，这类项目多是市场项目，除了技术方面的因素，还必须地勘单位享有商务领域的综合人才。土壤环境监测。土十条以及2016年11月10日环境保护部公布的《掌控污染物废气许可制实施方案》中都明确要求，企事业单位不应依法积极开展自行监测，但并不是每一个企事业单位都有条件展开自行监测，因此，此项规定终将带给极大的第三方监测市场。

目前关于土壤环境监测的标准有《土壤环境监测技术规范》《场地环境监测技术导则》等行业规范。一般土壤监测可以分成全国区域土壤背景、农田土壤环境、建设项目土壤环境评价、土壤污染事故等类型的监测。

面临极大的市场，地勘单位不应扫除等靠要的思想，基于土地质量地球化学评价项目的实行经验，作好人员和设备打算，并在项目管理上制订有效地的鼓舞政策，积极主动适应环境市场需求，推展自身的转型升级。未来10年，既是我国资源环境保护最艰苦的时期，也是生态文明制度建设最关键的时期。而现阶段我国土壤污染防治工作仍正处于初期阶段，各种规范制度仍不完善。

目前全国地勘单位百局千队，业务领域重合相当严重，怎样转型升级，探寻一条可持续发展的道路是我们迫切需要解决问题的问题。土十条带来正在转型中的地勘单位一线新的机遇，地勘单位不应抓住机遇，守住先机，尽快转入这一领域，获得实践经验和实用技术，最差能沦为这一领域技术标准和规范的起草者，今后才有可能在市场发展成熟期的时候享有话语权。地勘单位要利用好技术资源优势，主动带入地方经济建设，拓宽地质服务能力，大大发展自己、发展壮大自己，推展自身转型升级，联合服务美丽中国建设。

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